Ողջույն հարգելի ունկնդիրներ։ Այսօր մենք կքննարկենք COP հանդիպումները, որը գլոբալ կլիմայական քաղաքականության ամենակարևոր հարթակներից մեկն է, և Թուրքիայի թեկնածությունը 2026 թվականին COP31-ին մասնակցելու համար։ Այս թեման կարևոր նշանակություն ունի թե՛ շրջակա միջավայրի, թե՛ դիվանագիտության համար։
Նախ, եկեք բացատրենք, թե ինչ է ԿՓ-ն (Կլիմայի փոփոխության մասին ՄԱԿ-ի շրջանակային կոնվենցիայի շրջանակներում): Այն Կողմերի կոնֆերանս է, որը կազմակերպվում է ՄԱԿ-ի Կլիմայի փոփոխության մասին շրջանակային կոնվենցիայի շրջանակներում: Այլ կերպ ասած, Կլիմայի փոփոխության ամենամյա դիվանագիտական գագաթնաժողով է, որտեղ մոտ 190 երկրների կառավարություններ վերանայում են կլիմայի փոփոխության ոլորտում առաջընթացը, սահմանում կանոններ և բանակցում ֆինանսավորման շուրջ:
Այսպիսով, ինչպե՞ս է ընտրվում Կլիմայի փոփոխության նախագահը: Այս համակարգը շրջանառվում է տարածաշրջանային մակարդակով և գերադասում է առաջնորդության կարողությունները՝ գերազանցելով շքեղությանը: Նախագահող երկիրը ծառայում է որպես ուղեցույց՝ մոտ 190 երկրներին սեղանի շուրջ պահելու և արդյունքների հասնելու համար:
Այժմ անցնենք հիմնական կետին... 2026 թվականին COP31-ը հյուրընկալելու մրցավազքը վերածվել է դիվանագիտական պայքարի: Այն, ինչը պետք է լիներ առօրյա գործընթաց, վտանգում է վերածվել նախագահական իրավասության հարցի՝ գերադասելով պահանջները՝ գերազանցելով իրավասությանը:
2026 թվականի համար հյուրընկալող մանդատը փոխանցվում է Արևմտյան Եվրոպայի և այլ պետությունների խմբին (WEG): Այս համատեքստում առանձնանում են երկու թեկնածու երկրներ՝ Ավստրալիան և Թուրքիան։
ՄԱԿ-ի Կլիմայի քարտուղարությունը կոչ է արել երկու երկրներին լուծել այս փակուղին: Եթե համաձայնության չհասնեն, COP-ը ավտոմատ կերպով կանցկացվի Բոննում, ինչը ընդհանուր առմամբ անցանկալի է համարվում։
Ավստրալիայի ջանքերը՝ իրեն «Խաղաղօվկիանոսյան COP» անվանելու համար, գրավում են ուշադրությունը: Ավստրալիացի որոշում կայացնողները փաստացիորեն ստանձնում են նախագահությունը՝ ստիպելով Անկարային հետ վերցնել իր թեկնածությունը և կոնսենսուսի կանոնները ներկայացնելով որպես խոչընդոտներ։
Անկարայի համար այս իրավիճակը ստեղծում է անարդարության զգացում: Իր թեկնածությունը COP27 հանդիպմանը հայտարարելով՝ Թուրքիան իր COP31-ի հայտը կառուցում է զարգացած և զարգացող երկրների միջև կամուրջ հանդիսանալու իր դերի վրա։
Թուրքիայի թեկնածությունը պարզապես դատարկ պնդում չէ: Ընդգծելով իր աշխարհագրական դիրքը և քաղաքական դիրքը՝ Թուրքիան պնդում է իր կարողությունը բազմազան հանդիպում անցկացնելու համար՝ կլիմայի, տնտեսական կառուցվածքի և ռազմավարական դիրքի առումով։
«Կլիմայի մասին» օրենքը, որն ուժի մեջ է մտել 2025 թվականի հուլիսի սկզբին, ստեղծեց Թուրքիայի առաջին համապարփակ իրավական շրջանակը կլիմայական գործողությունների համար: Նախագահ Էրդողանը հրապարակավ ընդգծեց այս օրենքի կարևորությունը՝ նշելով, որ կլիմայական քաղաքականությունը ներառված է երկրի ավելի լայն քաղաքական ռազմավարության մեջ։
Հզորացվել են նաև ինստիտուցիոնալ կարողությունները: Ընդլայնվել է շրջակա միջավայրի, քաղաքաշինության և կլիմայի փոփոխության նախարարությունը, և ստեղծվել է Կլիմայի փոփոխության վերաբերյալ հատուկ վարչություն՝ դրա իրականացումը վերահսկելու համար։
Հաշվի առնելով «Կլիմայի գործողություն» կոչվող ջանքերի այս համակարգում գրանցված առաջընթացը, Թուրքիան առաջարկում է լրացուցիչ և նույնքան կարևոր փորձ՝ գագաթնաժողովների դիվանագիտության ոլորտում բարձրագույն մակարդակով, ինչը կարևոր է հաջող ղեկավարության համար։
Այս պահին կարևոր է նշել գագաթնաժողովների դիվանագիտությունը: Գագաթնաժողովները արժեքավոր հարթակներ են, որոնք որոշում կայացնողներին միավորում են դիվանագիտության հիմնարար գործառույթները կատարելու համար՝ վեճերի լուծում, օրակարգերի սահմանում և քննարկումների ստեղծում։
Վերջին տարիներին Անկարան ղեկավարել է մի շարք մարտահրավերներով լի բանակցություններ: Ռուսաստան-Ուկրաինա բանակցությունների հյուրընկալումից մինչև գերիների փոխանակման խթանում և Եթովպիայի ու Սոմալիի միջև պատմական խաղաղության համաձայնագրի կնքում Անկարայի գործընթացի միջոցով, այս ջանքերը ցույց են տալիս Թուրքիայի կարողությունը բաց պահել հաղորդակցության ուղիները, մի նվաճում, որին այլ երկրներ չեն կարողացել հասնել:
Մենք այս կարողությունը տեսանք նաև 2022 թվականի Սևծովյան հացահատիկի նախաձեռնության ժամանակ, որտեղ Թուրքիան հանդես եկավ որպես միջնորդ՝ ուկրաինական հացահատիկի արտահանումն ապահովելու և համաշխարհային պարենային ճգնաժամը կանխելու համար:
Բազմակողմ երկխոսության հարթակները, ինչպիսին է Անթալիայի դիվանագիտական ֆորումը, ամրապնդում են այս դերը՝ տարածք տրամադրելով տարածաշրջանային անվտանգության և կարգավորման վերաբերյալ բարձր մակարդակի քննարկումների համար:
Առաջ նայելով՝ Թուրքիայի՝ 2026 թվականի ՆԱՏՕ-ի գագաթնաժողովը Անկարայում հյուրընկալելու ծրագիրը ընդգծում է երկրի ռազմավարական կշիռը: Որպես Արևելքի և Արևմուտքի միջև կամուրջ՝ Թուրքիան մշտապես ցուցադրել է գագաթնաժողովներում անհրաժեշտ հմտություններ՝ բազմազան դերակատարներին միավորելու համար:
Սա հենց այն որակավորումն է, որը պահանջվում է COP-ի նախագահության համար:
Պետք է հրաժարվել այն գաղափարից, որ Կողմերի կոնֆերանսները (ԿԿԿ) «պակաս լուրջ» են, քան անվտանգության գագաթնաժողովները: Կողմերի կոնֆերանսները այժմ համաշխարհային քաղաքականության ամենամեծ կանոնավոր հավաքույթներից են։
Քանի որ կլիմայական ճգնաժամը չի կարող լուծվել միանգամից, Կողմերի կոնֆերանսները ծառայում են որպես իրականացման մոնիթորինգի, հաշվետվողականության ապահովման և ջանքերը տեսանելի դարձնելու մեխանիզմներ: Կողմերի կոնֆերանսները միանգամյա համաձայնագրեր չեն։
Արդարադատությունը այստեղ կենտրոնական դեր է խաղում: Ընթացակարգային արդարադատությունը ապահովում է արդյունավետություն և օրինականություն: Սակայն բաշխողական արդարադատությունը պահանջում է բանակցել այն մասին, թե ով որ բեռը կկրի և ով աջակցություն կստանա։
Ընդունող երկիրը միայնակ չի որոշում բաշխումը, այլ կարող է քննարկումները ուղղորդել դեպի կոնկրետ շրջանակներ, որտեղ հաշվետվողականությունն ու համագործակցությունը հստակ և արդարացիորեն սահմանված են։
Ահա թե որտեղ է գործի դրվում ընթացակարգային արդարադատությունը. ապահովելով ինչպես հզոր, այնպես էլ փոքր դերակատարների հավաստի և լայն մասնակցությունը, յուրաքանչյուր դերակատար իրեն զգում է նկատված և լուրջ ընդունված։
Թուրքայի նախագահությամբ անցկացվող «Կամուրջային համաժողովը» կշեշտադրի իրականացումը, ներառականությունը և տարածաշրջանների միջև եղած անջրպետի կամուրջների հաղթահարումը։
Համաժողովի հյուրընկալողի վերաբերյալ համաձայնության չհասնելը կվնասի համաժողովի հեղինակությանը և կնվազեցնի դրա մոբիլիզացնող ուժը։
Թուրքիան հետ է կանչել իր COP26-ի թեկնածությունը՝ հօգուտ Միացյալ Թագավորության։ Այժմ COP31-ի համար մրցավազքը վտանգում է կրկնել այս սցենարը. մեկ թեկնածուն համարվում է օրինական ժառանգորդ, մինչդեռ մյուսը ստիպված է հետ կանչել։
Բնապահպանական ճգնաժամն արդեն շատ պետությունների օրակարգում է։ Այժմ կարևոր է, թե ինչպես են կատարվում պարտավորությունները, ապահովվում է հաշվետվողականությունը, և բեռը արդարացիորեն բաշխվում։
Վայրը և հյուրընկալողը կլինեն համաժողովի մտադրությունների նշան։ Թուրքիան կազդարարի իր կոնկրետ, գործնական լուծումների և համագործակցային իրականացման ձգտման մասին։
Այնուամենայնիվ, հաշվի առնելով, որ COP31-ը նախատեսված է 2026 թվականի վերջին, ժամանակը սպառվում է, և գագաթնաժողովի հեղինակությունը պահպանելու համար պետք է համաձայնության գալ։
Հիմնական հարցն այն է, թե ով կարող է հավաստիորեն առաջնորդել գործընթացը, ներգրավել բազմազան ձայներ և ուղղորդել բանակցությունները գործնական արդյունքների։ Այս առումով Թուրքիան ներկայանում է որպես պատրաստված և հավասարակշռված թեկնածու։
Հարգելի՛ ունկնդիրներ, կլիմայի փոփոխության վերաբերյալ որոշումները ազդում են մեր բոլորի ապագայի վրա: COP31-ի հյուրընկալումը միայն հեղինակության հարց չէ, այն նաև կարևոր որոշում է գլոբալ կլիմայական գործողությունների արդյունավետության համար: Թուրքիայի դիվանագիտական փորձը և կամրջող դերը կարող են զգալի առավելություն տալ այս առումով: Տեսնենք, թե ինչպես կծավալվի այս դիվանագիտական մրցավազքը առաջիկա ամիսներին:
Այսքանը այս դրվագում, ցտեսություն։
